抗震救灾精神
满分100分 时限150分钟
一、注意事项
1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料
1.7月9日，民政部网站公布了2012年上半年全国自然灾害损失情况，各类自然灾害共造成全国11336.1万人次受灾，465人死亡，97人失踪，直接经济损失773.8亿元。
近日，民政部、国家减灾委办公室会同工业和信息化部、国土资源部、交通运输部、铁道部等相关部门对2012年上半年全国自然灾害情况进行了会商分析。经核定，2012年上半年，各类自然灾害共造成全国ll336.1万人次受灾，465人死亡，97人失踪，需应急救助1150.4万人次，其中147.3万人次紧急转移安置；此外，农作物受灾面积ll732.8千公顷，其中绝收988.5千公顷；l8.6万间房屋倒塌，37.8万间严重损坏，80.8万间一般损坏；直接经济损失773.8亿元（不含港澳台地区数据）。
公布的情况显示，2012年上半年，我国自然灾害以洪涝（含山体滑坡泥石流）、风雹为主，干旱、地震、低温冷冻、雪灾和台风等灾害也均有不同程度发生，灾情较近年同期偏轻。
民政部同时公布了上半年自然灾害特点：
（1）雹洪灾害为主，总体损失偏轻。上半年，我国雹洪灾害造成死亡或失踪人数占因灾死亡失踪总数的92％，房屋倒损间数占比在总间数的70％以上；与2002年以来同期相比，自然灾害损失总体偏轻，除直接经济损失外，其余指标均低于近年同期均值。
（2）重复受灾严重，损失集中中西部。上半年，全国1900余个县（区、市）不同程度受灾，6成以上遭受2次以上灾害影响，近4成超过3次受灾；江西、湖南、广西、四川、云南、甘肃、新疆7省（自治区）因灾死亡或失踪人数占全国总数的近7成，紧急转移安置人次、倒损房屋数量和直接经济损失等指标占总数的5成以上。
（3）山洪伤亡突出，局地灾情异常。强降雨引发部分山丘区发生山洪、滑坡和泥石流灾害，造成严重人员伤亡，特别是甘肃岷县特大冰雹山洪泥石流灾害和四川宁南县山洪泥石流灾害造成大量人员死亡和失踪；4～6月，南方地区先后出现l8次暴雨过程，江南、华南局部地区连续受灾，多地降雨量超过历史极值，作物大面积受灾，损失明显偏重。
（4）区域旱灾显着，西部雪灾低温突出。云南、四川南部连续第三年遭受严重冬春连旱，华北、东北及内蒙古东部部分地区发生春旱，黄淮海地区部分区域因持续高温少雨旱情发展迅速（入汛以来，除黄淮部分地区外，全国大部旱情得到有效缓解）；上半年，西部部分地区遭受强暴雪和低温冻害，共造成l21个县（区、市）和兵团44个团场受灾，占全国低温雪灾受灾县的7成以上。
（5）风雹点多面广，沙尘影响偏晚。占全国县区总数近三分之一的县（区、市、旗）遭受风雹灾害；首次沙尘天气发生时间比近十年平均偏晚1个多月，是2001年以来最晚的一年，沙尘灾害造成内蒙古、西藏、甘肃、青海、新疆等地大量蔬菜大棚坍塌，对农牧业生产影响较大。
（6）台风损失轻微，中强震集中西部。我国先后受到“泰利”“杜苏芮”两个热带气旋影响，其中“杜苏芮”初台登陆时间接近常年同期，造成轻微损失；我国大陆地区共发生l0次5级以上地震，全部在西部地区，其中新疆中强地震持续活跃，共发生7次5级以上地震，最高震级为6月30日新源县与和静县交界处发生的6.6级地震。
2.在中华民族上下五千年的漫长岁月里，我们的先民，有过太多惊心动魄、战天斗地的历史传说：开天辟地的壮举，炼石补天的斗志，拉弓射日的雄风，奔波逐日的豪迈，衔石填海的执着……而最终达至“天人合一”--人们在一次次执着与失败中思考着与自然的关系：尊重自然，方能与自然和谐共进。
这种思考，让大禹治水“疏”而不“堵”，让李冰父子“分洪减灾，引水灌田”，使贾让治水“不与水争地”…… 然而，当人们迈开步伐在自然中求生存、谋发展时，总有“蜀山兀，阿房出”的放肆，也增添了人多地少时的无奈，一旦人们忽视了自然的规律，自然便还人以颜色，使其感到敬畏。 舟曲，就属于这后一种的无奈。
也许有人以为，西部地区地广人稀。事实上众多山区为人类留下的生存空间如黄金一样宝贵，这些山区的人口密度并不亚于发达的东部地区。
2平方公里，4万余人！
灾难发生后，人们才惊讶地发现，舟曲这个中国西部的山中小城却聚集了如此众多的人口。若按平均人口密度算，这竟然相当于2008年北京城内四区的人口密度！
人口的大量集聚，迫使我们不断地向自然伸手。对自然的无度开发则换来自然的无情报复。
舟曲的无奈，其实正是中国现代化进程中面临困境的一个缩影。
中国陆地国土面积世界第三，但真正适宜人居住和发展的地方并不宽裕。按照中国自然资源承载力的研究，合理的人口承载力为9.5亿人，我们的实际人口数字显然大大超出这个极限，自然资源与环境的压力显然也随之超出极限。
在河道两侧低洼地区设立蓄滞洪区，区内不允许人居住，一旦江河洪水超过一定水位，便开闸泄洪减压，这是世界公认的防洪有效手段。在日本，一旦洪水超过规定水位，管理员不需要任何指令，即可开闸向蓄滞洪区内放水。而在中国，要想泄洪，绝非易事，甚至要付出极大代价！
因为，在近百处主要江河流域的国家级蓄滞洪区中，总居住人口高达l600万人l l600万人，相当于丹麦和比利时这两个欧洲国家的人口总和！
我国有24万处地质灾害隐患点，尤其是向青藏高原过渡的一些西部省区较为突出。这些隐患点，影响着3500多万人。
在这种其他国家都没有遇到的困境和无奈中，在频发的自然灾害面前，如何让步履匆匆的发展脚步与自然生态环境相协调，走出一条科学发展之路，显然是我们必须思考的重大课题。 西方工业文明无不重复着这样一条规律：在创造巨大物质财富的同时，也重创了人类赖以生存的自然环境。
清华大学水利系教授、联合国教科文国际泥沙中心顾问委员会主席王兆印讲述了这样一个故事：德国莱茵河是一条弯曲的河流，十九世纪“裁弯取直”后，缩短l00公里，冲刷剧烈，航道破坏，地下水位下降。现在，一些德国工程师想把河道变弯曲一些，然而已不可能--莱茵河畔已布满建筑。
中国作为一个现代化的追赶者，资源稀缺、生态脆弱、人口众多，不可能也不允许复制西方工业文明的模板。这就需要我们在人与自然的平衡上投入更多的智慧和思考。
“多难兴邦者，涉庶事之艰而知敕慎也。”唐代陆贽《论叙迁幸之由状》中的这句话，对多难兴邦作出了令人警醒的阐释。
然而，人类社会发展的历史告诉我们，兴邦还是衰邦，取决于一个民族血液里流淌的坚强，取决于她在灾难面前显示的智慧，取决于她在逆境中迸发的力量。
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