2013云南政法干警申论真题答案(专科)(2)

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【参考答案】
资料介绍了我国农村土地承包经营权流转的三种模式:转包、入股和出租,它们的主要特点如下:
转包,农民将土地转包给本集体组织的农户耕种,对于受转包人而言,风险较高;
入股,农民自愿入股从事农业合作生产,实现集约化、规模化、标准化、产业化经营;
出租,农民将自己的土地出租给本集体组织之外的人并收取租金,与政府、企业合作,风险较小。
三种模式都是为实现规模经营、实现农业现代化的创新之举,但各有区别,不同之处主要体现在:
在是否从事生产方面,转包的农民不参与生产,入股的农民需要直接参与生产,而出租的农民无需参加生产,但是也可以自愿参与;在收益方面,转包的农民收取转包费,若有盈利可参与分红,入股的农民收益按照股份分配,出租的农民有土地租金,如采取材料中的合作形式还可以有股东分红和劳动工资。

三、假如“材料6”中乡党委石书记准备向县政府报告杨村发生的事情,请你结合“材料6”为他起草一份情况汇报。(25分)
要求:(1)定位准确,有针对性;
(2)内容全面,层次清晰;
(3)对策建议具体有效;
(4)符合文体要求,不超过450字。
【解题思路】
阅读题干,审清题意
作答此题,考生需要注意以下几点:1.作答所参考的资料范围为“材料6”;2.作答身份及汇报对象分别是乡党委书记和县政府,由下级向上级机关进行汇报;3.作答内容及方式是起草一份情况汇报;4. 作答要求需注意层次清晰、对策建议具体有效,符合文体要求,字数在450字以内。
阅读资料,提炼要点
“材料6”提到了农业开发项目在施行中受阻,被占地村民与村主任各执一词的情况,并借乡党委书记之口提到该项目其实是一项惠民项目。那么,考生需要分析,为什么惠民项目没有得到全部村民的配合呢?这是我们作答此题的突破口。
首先,资料提到村民“询问青苗补偿费和占用土地补偿费,但均被告知申请补偿没有政策依据”,由此可知,项目没有得到配合是因为部分被占地村民的利益受损。其次,关于项目没有征地补偿,有村民认为村委会没有提前“开会给村民介绍清楚”,并声称,“根本不知道村上到底要搞什么项目”,而村主任则表示这种说法毫无道理,这种各执一词的情况说明了在项目实施前,村委会关于项目本身及征地补偿没有对村民进行充分地宣传与沟通;最后,乡党委书记提到,有村民因迷信说法而反对征地。
分析完事件发生的原因后,考生须有针对性地提出相关的建议措施。根据上文,措施应主要从加强沟通、宣传,广泛筹集资金、补偿受损农户利益,破除迷信说法等三方面进行分析。
为保证作答完整性及文章内容的适当升华,考生还需总结出,此次事件当前应做好善后工作以保证群众利益及项目的顺利施行,同时,对此次事件发生所带来反思,应作为今后工作的借鉴。
加工要点,组织答案
此题无须考虑行文格式,因此,考生通过分析材料及对要点的加工、梳理,由事件概述—原因分析—对策措施—总结反思这样的逻辑结构来组织答案即可。

【参考答案】

关于杨村惠农项目事件的情况汇报

县政府:

一、基本情况

2008年,我乡开展农业综合开发项目。这项惠农项目试运行时效果良好,今年拓展到杨村等六个村子。但是,最近该项目在杨村实施过程中,出现了部分村民不配合的情况。

二、原因分析

村民不配合该项目实施主要有以下几个原因:一是在项目实施前,关于征地补偿问题对村民沟通、宣传不到位;二是该项目没有关于青苗补偿费和占用土地补偿费的政策依据,伤及部分人的利益;三是部分村民认为项目建设用地破坏其风水。
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