【背景链接】

　　继2010年8月，株洲、长沙、湘潭三市共用长途区号实现通讯一体化之后，北京专用的“010”长途电话区号，年底有望在河北省涿州、香河等13个邻近北京的县（市、区）普及。而且，河北省有关负责人昨天表示，河北将把这13个县（市、区)的路网和通讯体系以及菜篮子、农业观光、养老、度假等休闲和旅游设施，全面对接北京。

　　就此现象谈谈你的看法。

　　【答题框架】

　　（1）很显然，“010”进入河北，从而实现河北一些县（市、区）与北京实现“固话无长途、移动无漫游”。这种通讯一体化，能在实质意义上降低因行政区划而徒增的交易成本，比起交通一体化而言，无疑更能将京津冀区域一体化向前推进一大步。

　　（2）“010”进入河北，一个很大的推动力是，在北京高昂的房价“挤压”下，很多北京人到河北的燕郊、香河等地买房置业，有一些人甚至到河北生活，但由于在通讯、养老、医疗等公共政策方面的难以对接，给这些在河北买房的北京人带来了很多不便。从区域一体化本身的发展而言，未来京津冀要真正实现一体化，除了经济的互相带动，交通的一体规划，通讯的趋同，更重要的，当然是打破区域的公共政策的对接，这是区域一体化的最高标志。近几年，京津冀等区域经济带通过交通、信息、产业、物流等共享平台的建设，降低了制度成本和交易费用，提高了区域的协调和竞争力。这次“010”走出北京，走进河北，意味着在通讯一体化上又进一步，不仅能在心理上消除“行政区划”的壁垒，而且由于这些经济体人口和市场规模的庞大，也能带来惊人的发展红利。

　　（3）就京津冀而言，在地理空间上，其实北京、天津、河北基本上处于“你中有我，我中有你”的状态，人员和物流往来极其频繁，三地近年来，就推进京津冀都市圈和环渤海区域经济社会协调发展，形成功能互补、布局合理的区域产业协作体系一直进行着努力，比如，京津城际铁路的建设，使得北京与天津的空间距离只有半小时车程，很多北京人也到河北的燕郊买房置业。但是，在三地人口和物流融合的同时，公共政策还没能大胆跨越地域，起到制度性支撑作用，导致区域一体化建设远远落后于长三角和珠三角等地，不仅在许多方面没有形成协同效应，反而因“虹吸效应”形成了“环京津地区贫困带”。

　　（4）从社会演进的视角看，一个地区的发展，其核心的成长机理和精神枢纽离不开政府的大力推动和有效的公共政策支持。区域经济一体化不仅是一种自然历史过程，同时又是一种制度安排。京津冀要在区域一体化方面迈出实质的步伐，通讯一体化无疑是下一个最好的制度对接口。当然，这次“010”只是走进了河北的13个县（市、区），未来北京、天津、河北只有全部实现共用一个区号，才能称之为真正的通讯一体化。这将无形中使得三地居民在心理上不再有地域鸿沟，在此基础上，逐步推动三地在户籍、住房、教育、医疗、养老、公共设施建设等公共政策方面的对接，实现良性循环，会大大降低区域分割的制度成本，给民众带来制度红利的同时，也将真正实现京津冀一体化建设！

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