节能减排出自我国“十一五”规划纲要，提出“十一五”期间“单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%”的要求。今年作为实现“十一五”规划的收官之年，限产热潮再次被掀起，部分省份甚至出现以“拉闸限电”的方式完成节能减排目标的现象,如河南安阳的拉闸限电引起的“贿赂门”事件以及全国出现的多起电梯关人事件，不仅违背了节能减排的初衷，而且严重影响了工业生产和群众的正常生活。

　　通过“拉闸限电”的方式实现“节能减排”已经暴露了严重的社会危害：一方面，停电停产使得一些生产企业面临完不成订单、资金链断裂甚至巨大经济损失的风险；另一方面，群众的正常工作与生活受到了严重干扰，损害了政府在群众心目中的形象和公信力。

　　之所以会出现以“拉闸限电”的方式完成节能减排任务主要有以下几点原因：

　　首先，部分官员片面追求政绩通过“拉闸限电”方式突击实现节能减排。个别地方政府已明确将节能减排的完成情况与政绩考核挂钩，然而从“十一五”的开局之年起，就没有完成当年的节能降耗和污染减排的年度目标，为后四年的节能减排工作加大了难度，而且由于多年累积的指标没有完成，部分政府官员不得不拿出“拉闸限电”的手段以停产和损害群众正常生活为代价保住自己的“乌纱帽”。

　　其次，对于企业通过转变经济发展方式实现节能减排缺乏有效引导。地方企业经济发展方式的转变离不开政府的有效指导，但是个别政府官员的懒政思想使得“十一五”初期信贷、税收等政策手段运用不足，没有真正实现通过经济发展方式的转型来实现节能减排的目标，致使最后只能通过强制突击的办法了事。

　　最后，企业经济投入与技术支撑不足。经济增长方式的转变是一个循序渐进的过程，需要夯实基础、经济投入与技术支撑等多措并举，而现阶段部分地方并没有通过上述方式而是以牺牲产能为代价致使能没节、排没减，转型更是无从谈起。

　　对于一些地方出现的类似乱象，已经引起了国家有关部门的高度重视，国家工信部新闻发言人朱宏任曾多次表示，“决不允许个别地区以完成节能减排目标为名，采取拉闸限电影响群众生活的行为。”这为有悖于我们转变经济发展方式而采取“临时抱佛脚”的方式完成任务的某些省市再次敲响了警钟。

　　当然，遏制通过“拉闸限电”的方式实现“十一五”节能减排的目标需要采取有效措施。

　　第一，加大教育力度，使政府官员切实理解节能减排的初衷和现实意义。实现“十一五”规划关于节能减排的目标有利于加快调整经济结构、转变增长方式，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，也是应对全球气候变化的迫切需要，对于实现经济、社会和环境的协调发展具有重要的现实意义。

　　第二，加强政府的宏观指导，助推企业产业发展转型以实现节能减排的目标。政府可引导高耗能、污染企业进行技改升级，并组织相关企业进行自检和环评验收；对低能耗、低排放、科技含量高的企业给予政策优惠和部分资金补贴与信贷支持；对淘汰落后产能工作开展不力的地区，实行项目限批。通过政策手段与市场手段相结合的方式有效引导企业通过发展方式的转变实现节能减排的目的。

　　第三，通过宣传教育与正确引导，使企业加大经济投入、提高技术含量，实现经济发展方式转型。地方企业应学习相关的成功经验并结合当地实际情况依靠经济投入、技术支撑等手段转变经济发展方式，积极实施“腾笼换鸟”战略，提高高技术产业在工业中的比重，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备；同时，从源头减少废物的产生 促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率，最终实现节能减排的目的。

　　第四，建立科学合理的节能减排评估制度，加大对弄虚作假情况的惩处力度。对于各地节能减排的评估不能仅凭数字报告，而需要科学合理的制度规范以及强有力的执行，保证将节能减排贯彻到底，真正促进经济发展方式的转变；而且还要提高甄别通过突击手段完成节能减排的现象以及弄虚作假的情况加大处罚力度，严惩不贷从而形成震慑效应。只有这样，才能让节能减排目标落到实处,让经济发展方式转变顺利进行。

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