第二章 申论应试分解法
根据申论命题的结构和特点可以将申论应试的整个过程分为六个环节：阅读归纳、概括概述、分析评论、对策建议、论证论述、查漏补缺。每个环节都有其特定的解题原则、方法和注意事项。这不是什么玄妙的方法，也不是什么灵丹妙药，但确实是申论备考强化训练最有针对性的方法，也是在考场上如庖丁解牛的无法回避的步骤和过程。考生只有按照这六步在平时强化训练、在考场上逐一向前推进，才能最终完成整个申论试卷，取得一个好成绩。
第一节 阅读归纳
阅读归纳，就是对申论考试给定的材料进行仔细的阅读、理解、分析和梳理，以确定材料反映的主要内容、主要观点、实质问题等，从而为下一步作答做好准备。阅读归纳是申论考试最基础的环节，是完成其他各个环节的前提条件，也是判断应试者综合素质和能力强弱的基本手段。申论考试给定的材料大多不是完整的文章作品，只是一些杂乱无章的“半成品”，甚至连“事件报道”、“情况简报”都算不上。应试者首先要做的，就是通过阅读这些材料，对之进行进一步的梳理和加工。只有认真地读懂读通全部给定材料，才能把握材料所反映事件的性质，才能准确概括出给定材料所反映的主要问题；才能针对主要问题，就给定材料所涉及的范围和条件，提出切实可行的解决问题的对策和方案；才能充分利用给定材料，抓住主要问题，全面阐明、论述应试者本人对给定材料所反映的主要问题的看法，以及解决问题的方案。
基本原则
一、把握时间
在进行阅读的时候，两种倾向要避免，一是太慢，二是太快。给定材料一般在5000—8000字左右，阅读量大、内容复杂，给定时间最大限度只有40分钟，因此要求必须有较快的阅读速度，要争取在20—30分钟内完成全部材料的阅读和归纳。当然，也不要为了追求速度而忽视了对材料内容的分析、理解。有的应试者在考试的时候匆匆看过一遍就急于做题，这往往会给答题造成一定的影响。这种情况一定要避免。
二、着眼整体
在拿到给定材料后，要从材料的整体着眼，理解材料每一部分的要义，快速地抓住材料的本质关键，找出给定材料的隐含信息和命题者所要考查的本质问题。扣住原材料的中心议题，是审读材料的基本原则。如果不从总体去掌握材料的“寓意”，而只是抓住“只字片语”，盲目下笔，急于做题，常常容易陷入误区，抓住芝麻，丢了西瓜，甚至会跑题。
三、区分主次
申论给定材料中并不是每一个段落、每一句话都有出题点，有些材料很可能包含着许多迷惑信息、多余信息。有的段落、有些话甚至是凑数、混淆视听的，考生必须加以鉴别，不要为一些细枝末节的东西分散了时间和精力；找出哪些是重点段落，哪些是次重点段落，哪些是枝节，哪些是鱼目混珠的段落，合理分配考试时间。
四、辩证思维
在阅读材料的过程中要注意把问题归类、归层；善于区分轻重、缓急，善于捕捉材料之间的相同与区别之处；在阅读中要做到读懂、读深、读透；要运用“发散性思维”，多角度分析给定材料。很多资料的字里行间都体现着命题者的考查意图，甚至潜藏着解题的钥匙，很多考生就是没有细细体会，所以找不到答题的方向或者因理解不到位而失分。
基本方法
关于申论阅读的步骤和方法，有人认为应当读两遍，先粗读再精读；有人认为应当读三遍，先粗读再精读然后再粗读；还有人认为都是中国字，又不是英语阅读理解，一遍就差不多。总之，仁者见仁，智者见智。考生可根据个人的情况做出选择，但不管采取什么样的方法，阅读一定要有清晰的步骤，每一步都要有明确的目的，以取得最好的阅读效果。如果感觉自己还没有很好的方法，笔者推荐使用“三步两遍法”来阅读材料：分三步、用两遍，完成对材料的阅读和归纳，每遍侧重点不同，时间控制在10—15分钟左右。
第一步：浏览申论要求
拿到试卷先快速浏览一下材料后面各道试题的内容，也就是“申论要求”，以便在精读时有针对性地在资料中查找相关线索，“带着问题来阅读”。
第二步：精读第一遍——细节精读
在阅读时一是要关注资料要点的表述，注意一些敏感词、关键词等提示性的词汇内容，如“状况”、“情况”、“特点”、“实质”、“前景”、“首先、其次、再次、最后”、“另外”、“同时”、“据某媒体报道”、“某某指出”、“据数字显示”，等等。这些词汇后面紧接着的内容，是对词汇内容的展开和说明，可能就是我们所要找的答题点。
二是要关注和试卷后面的申论要求有关的词句、段落，前后部分都要仔细精读，认真寻找潜在的答案。特别是要注意将涉及题目的内容用笔重点标出来，以便在做题时快速查找。
三是要关注对策方面的表述，注意查找资料中为解决问题所提出的有关对策。在查找“对策”时，要注意“措施”、“办法”、“做法”、“方针政策”、“必须……”、“要……”、“将……”等词汇后面的内容，这些内容可能就是对“对策”具体内容的证明。这些“对策”的内容，一般集中在某一段落中阐述，在其他段落中有零星内容。这些内容对某些对策类题型和申论写作有很大的参考、借鉴意义。
当然，上述三个关注点根据申论要求的不同而侧重点不同，核心是要着重关注和申论要求有关的内容。对上述内容一定要注意边看边随手勾画，圈点画线是做申论阅读时非常重要的方法，把关键的、重要的材料标出来，让他们以醒目的方式呈现在你的眼前，可以帮助你在做题时迅速回过来找到材料中相应的解题点，节省很多阅读时间。
第三步：精读第二遍——脉络精读
第三节 分析评论
分析说明题是从2005年才开始正式进入中央、国家机关公务员考试申论试卷的，并逐渐成为主流的题型。对于分析评论题，要根据不同题型使用不同的解题方法。
一、纠错类
1.材料是根本
2.比较是关键
3.逻辑是辅助
4.理由要明晰
二、定义类
1.把握词语本意
2.联系前后信息
3.紧扣材料作答
三、启示类
1.明确现象或问题
2.分析原因及影响
3.悟道理、提对策
四、评论类
1.确定对象性质
2.层层分析切入
3.正确阐明观点
概就是归纳概括，是根据申论要求，对给定材料的主题、内容、观点及反映的主要问题进行总体归纳的过程。概括材料是一个承上启下的重要环节，它一方面是对阅读环节的小结，另一方面又是提出对策、扣住政策、论述问题的基础和出发点，因此，归纳概括材料在申论考试中具有十分重要的意义，这个环节完成得好不好，会直接影响后面环节的正确性。特别是在2006、2007年的国家公务员考试中，概括题的比重都占到30%，命题者对考生的分析、概括、提炼、加工材料能力的考查越来越注重，要求我们考生必须注重对归纳概括能力的培养和训练。
基本原则
一、准确掌握申论要求
做题时一定要看清楚申论要求，严格按照要求来答题，不能答非所问，如要求概括主要问题，却概括了主要内容。准确性还要求分清主要问题与次要问题，问题的主要方面与次要方面，不能主次不分，更不能主次颠倒。如要求概括主要问题，却概括了次要问题。把握住这一点，概括时才能有主有次，准确到位。
二、全面把握材料
做好概括题还必须全面把握材料，尽可能涵盖全部内容，要求对材料所反映的主要内容的各个要点都进行概括，如问题、原因、对策或者材料涉及的各个主题等，不能遗漏的重要内容。
三、忠实于原文
概括材料忠实于原文，即忠实于所给定的材料，一般不得随意改变原文的中心和要点，也不能随意改变原文的观点、倾向或者意见，仅凭个人感觉而胡乱概括主题是申论考试的大忌。但是，忠实于原文也不是就事论事，而是在不改变原文中心思想、主要内容的前提下进行高度的概括和提炼，完整、准确、提纲挈领地体现出材料的精髓。概括材料就如同画漫画肖像，既不能把原型画成一个骷髅架，又要以极为简约的传神之笔勾勒出原型的典型特征。
总之，对上述三个原则既要坚决贯彻，又要有所侧重。概括材料所反映的主要问题，要“准”；概括材料所反映的主要内容，要“全”；概括材料所反映的实质或主旨，要“深”。
基本方法
在阅读环节完成理解材料细节、把握材料脉络、明确材料中心的基础上，考生就可以着手做概括题了。那么，对于一段材料而言,如何才能简洁、明朗、直接和全面地将其内容及其背后所反映的问题概括总结出来呢?
一般采用的答题模式主要由以下三个部分构成:
总述——对材料所反映内容作一个总体上的概述;
分述——对材料中反映出来的内容进行具体陈述;
抽象概括或对策建议——对材料的主旨和反映的深层次问题进行升华和发挥或者提出对策建议。
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